您现在的位置是:首页 > 美食 > 正文

小勐拉赌场可以刷卡吗 封面评论:明晰责任规制,早日杜绝无人机“黑飞”

时间:2020-01-11 17:14:24  来源:互联网  阅读次数:370

小勐拉赌场可以刷卡吗 封面评论:明晰责任规制,早日杜绝无人机“黑飞”

小勐拉赌场可以刷卡吗,□李晓亮

刚准备作此文,恰好收到一条系统短信:大意是,四川省公安厅提醒,您已进入双流机场净空保护区,未经许可操作飞行无人机,将涉嫌“以危险方法危害公共安全罪”。举报有奖……”

如关注近期新闻,当知这条风险提示的群发示警短信背景。短短数日,成都双流机场频遭“黑飞”无人机袭扰,对公共生活秩序乃至公共安全,都造成不同程度影响和威胁——“14日,机场净空区内发现无人机活动,3架航班绕行;17日,机场又有无人机干扰,11架航班备降重庆和昆明;18日,噩梦重现,数十架次受影响;21日,仍有顶风作案的,致58个航班备降,4架飞机返航,超1万旅客滞留……”

而短信的“举报有奖”,也有所指,经17、18连续两日“黑飞”事件后,公安机关已将举报奖励起步价,从千元直提到万元。饶是如此, 昨日今日仍出现任性黑飞。不到一周,同一机场,屡屡被无人机干扰。这已非民间无人机发烧友的偶然失误,同一问题短期频密出现,已非小概率事件,而是必须正视的重大公共安全隐患。

提升举报奖励额度,只能间接提高发现问题几率,并不等于重惩违法违规当事人,直接震慑效果有限。而“成都两小伙双流机场净空区‘黑飞’无人机 被罚行政拘留5日”处罚结果,也让不少观者直呼惩处过于温柔。

处罚依据是《治安管理处罚法》,因未影响航班起降,所以只定性为“扰乱公共场所秩序”而非“危害公共安全”。单独看确也于法有据,可若结合之前短期频频制造公共安全焦虑的机场净空区黑飞事件,又确会给人“震慑不够”的观感。这其实是超越了特定某起黑飞事件,而是涉及整体无人机管理和对应处罚等综合范畴。

从2009年到2014年,关于关于民用无人机管理、适航、驾驶等有一系列规章出台。特别是《低空空域使用管理规定(试行)(征求意见稿)》被视为重要一步。不过这些规程虽然繁复,但多给人“临时性”之感。

且相关审批程序、管理规定、适航标准也并未与无人机发展规模相适应,相比数万毫无资质的黑飞无人机,这些规程滞后而松散。指导性的部门规章,也未生成具有普遍强制约束性的法律文本。无人机有时就是无人管,所以才会有近年黑飞无数,只要未造成足够毁灭性灾难,很多只能以治安条例来个行拘的尴尬。

虽也曾有无人机黑飞“入刑”第一案,两年过去了,行规和立法监管不同步不兼容,航空器没有适航、驾驶员没有执照等混乱状态,还较为普遍。一起看似严苛的个案,也并未带来无人机发展和管控法制与法治化。相关管理和法规建设方面的漏洞和缺失,仍是今日不能回避的问题。

只有指导性的行业规范文件,不足以撑起无人机产业健康有序发展。机场无辜遭黑飞袭扰,也是其法律法规体系建设的不完善及安全监管的缺位的显著副作用。要想从根本上减少甚至杜绝黑飞对机场秩序对公共安全的侵扰,须尽早建立民用无人机规则体系,并对其责任规制和法律救济予以相应明确。总之,尽快使民用无人机的应用领域、飞行范围,申报流程,操作程序,资质培训审查,违法违规追责等都统一规范,是解决无人机无人管的当务之急。

中国竞彩网

整站最新
栏目最新
随机推荐